Muokattu: joulu 02, 2023
Yhdysvaltojen hallituksen viisumivapausohjelma (Visa Waiver Program ), joka perustettiin vuonna 1986, on antanut yli 42 maan ulkomaalaisille mahdollisuuden vierailla Yhdysvalloissa ilman viisumihakemusta. Ohjelman ansiosta matkustajat voivat vierailla Yhdysvalloissa enintään 90 päivän ajan matkailu- tai liikesyistä. Samalla se tarjoaa ennakkotietoja, joiden avulla lainvalvontaviranomaiset ja rajaturvallisuusviranomaiset voivat tehokkaasti valvoa jokaista maahan saapuvaa matkustajaa. Vaikka monet maat ovat päässeet ohjelmaan, useita maita on jätetty pois tästä luettelosta sekä kansallisista turvallisuussyistä että taloudellisista syistä. Tässä artikkelissa pyritään selittämään, mikä Yhdysvaltain viisumivapausohjelma on, miten kukin maa voi liittyä siihen ja miksi jotkut maat on kielletty ohjelmasta.
Yhdysvaltain viisumivapausohjelma on järjestelmä, jonka sisäisen turvallisuuden ministeriö otti ensimmäisen kerran käyttöön ulkoministeriön kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen vuonna 1986. Sen tarkoituksena oli seuloa ulkomaisten maiden kansalaisia niiden maiden toimittamien turvallisuustietojen perusteella, joiden kanssa Yhdysvallat on liittoutunut. Järjestelmän ansiosta kyseiset ulkomaalaiset voivat myös luopua viisumin hakemisesta, kun he vierailevat Yhdysvalloissa enintään 90 päivän ajan. Vastineeksi näiden maiden välinen sopimus tarkoittaa, että Yhdysvaltain kansalaiset voivat hakea vierailua mihin tahansa ulkomaiseen maahan, jolla on vastavuoroinen sopimus, samaksi ajaksi niiden vastaavassa viisumivapausohjelmassa. Ohjelman aloittamisen jälkeen siihen on lisätty 42 maita. Ohjelman mukaan näiden maiden matkustajat, jotka haluavat vierailla Yhdysvalloissa, voivat hakea voimassa olevaa sähköistä matkustuslupajärjestelmää (ESTA ) antamalla keskeiset henkilötiedot ja yksityiskohtaiset tiedot matkasuunnitelmistaan. Rajaturvallisuusviranomaiset ja lainvalvontaviranomaiset puolestaan arvioivat annetut tiedot määrittääkseen, muodostaako matkustaja uhan kansalliselle turvallisuudelle.
Jotta maa voidaan liittää Yhdysvaltojen viisumivapausohjelmaan, sen on ensin täytettävä useita vaatimuksia. Ensinnäkin sen on tehtävä turvallisuusjärjestelyjen jakamista koskeva sopimus Yhdysvaltojen lainvalvontaviranomaisten kanssa, ja sen kansallisten turvallisuustoimenpiteiden on oltava riittävän tehostettuja näiden tarpeiden täyttämiseksi. Maalla on oltava voimassa oleva sähköinen passijärjestelmä, ja sen on pystyttävä käsittelemään kadonneet, varastetut tai puutteelliset passit hyväksyttävän ajan kuluessa. Viisumin epäämisprosentin osalta hakijamaan on oltava alle kolme prosenttia vierailijaviisumeista, jotka tunnetaan myös B-viisumeina. Lisäksi maan on pystyttävä osoittamaan, että se pystyy ylläpitämään jatkuvasti korkeaa kansallisen turvallisuuden, terrorismin torjunnan ja lainvalvonnan tasoa. Maita, jotka täyttävät nämä kriteerit, voidaan harkita lisättäväksi ohjelmaan. Tämä on kuitenkin Yhdysvaltain hallituksen harkinnassa, eikä sitä voida taata.
Yhdysvaltain viisumivapausohjelmaan kuuluu tällä hetkellä 42 maita, ja tulevaisuudessa siihen voidaan lisätä lisää maita. Visa Waiver Program and Terrorist Travel Prevention Act of 2015 on kuitenkin rajoittanut useiden maiden kansalaisten pääsyä Yhdysvaltoihin ohjelman puitteissa. Tämän lain nojalla Iranin, Irakin, Pohjois-Korean, Sudanin ja Syyrian kansalaiset eivät saa tulla Yhdysvaltoihin viisumivapausohjelman nojalla. Tämä koskee myös ohjelman piiriin kuuluvien maiden ulkomaalaisia, jotka ovat käyneet jossakin näistä kielletyistä maista sekä Libyassa, Somaliassa ja Jemenissä milloin tahansa 1. maaliskuuta 2011 jälkeen. Rajoitettuja poikkeuksia sovelletaan tietyissä olosuhteissa, kuten suorittaessaan asepalvelusta tai asioidessaan valtionhallinnossa jonkin ohjelmaan kuuluvan maan puolesta. Nämä poikkeukset myönnetään tapauskohtaisesti, eikä niitä sovelleta rajoitettujen maiden kaksoiskansalaisiin.
Lisäksi Argentiina ja Uruguay olivat molemmat lyhytaikaisesti VWP-ohjelman jäseniä. Ne kuitenkin poistettiin ohjelmasta, koska Yhdysvaltain hallitus oli huolestunut joukkomaahanmuutosta molemmissa maissa 2000-luvun alussa koettujen talouskriisien aikana.
Vaikka tämä päätös oli kiistanalainen, syy siihen, miksi maat suljettiin Yhdysvaltojen viisumivapausohjelman ulkopuolelle vuoden 2015 Terrorist Travel Prevention Act -lain nojalla, on se, että niillä on todettu olevan merkittävä terroristien läsnäolo rajojensa sisällä. Lisäksi joitakin luettelossa mainituista maista on syytetty siitä, että ne tarjoavat turvasataman erilaisille terroristijärjestöille. Vaikka tämä rajoitus on voimassa, muihin maihin voidaan milloin tahansa kohdistaa matkustusrajoituksia, jos Yhdysvaltain hallitus katsoo jonkin niistä olevan riski. Esimerkiksi vuonna 2020 ilmoitettiin väliaikaisesta matkustuskiellosta vastauksena COVID-19-viruksen leviämiseen ympäri maailmaa. Tämä kielto koski kaikkia ulkomaalaisia, jotka olivat käyneet Kiinassa, Iranissa, Irlannissa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja monissa Euroopan unionin maissa 14 päivän kuluessa saapumisesta Yhdysvaltojen rajalle. Tämä rajoitus on sittemmin poistettu, mutta se osoittaa, että viisumivapausohjelman mukainen pääsy Yhdysvaltoihin on täysin Yhdysvaltain hallituksen harkinnassa ja perustuu jatkuviin kansallisiin turvallisuusintresseihin.
Vuonna 2002 Argentiinan osallistuminen Yhdysvaltojen viisumivapausohjelmaan päättyi maan taloudellisten levottomuuksien vuoksi, mikä saattoi johtaa joukkomaahanmuuttoon ja siihen, että Argentiinan kansalaiset ylittivät viisuminsa Yhdysvalloissa viisumivapausohjelman kautta. Myös Uruguayn osallistuminen ohjelmaan peruttiin vuonna 2003 syistä, jotka olivat samankaltaisia kuin Argentiinassa. Vaikka maan poliittinen vakaus ja taloudellinen hyvinvointi eivät suoraan vaikuta sen kelpoisuuteen osallistua ohjelmaan, yleisesti katsotaan, että vakaiden ja taloudellisesti vahvojen maiden kansalaisilla on vähemmän kannustimia hakea laittomasti töitä tai rikkoa viisumiehtojaan ollessaan Yhdysvalloissa.
Yhdysvaltain viisumivapausohjelma sallii tällä hetkellä 42 maiden kansalaisten tulla Yhdysvaltoihin tilapäisesti ilman viisumia. Jotta maa voisi osallistua ohjelmaan, sen on täytettävä tiukat kansalliset turvallisuus-, rajavalvonta- ja lainvalvontatoimenpiteet, jotka ovat vastavuoroisia Yhdysvaltojen kanssa. Tällöinkin Yhdysvaltain hallitus päättää ohjelmaan hyväksymisestä tapauskohtaisesti, eikä se takaa sitä automaattisesti. Lisäksi Yhdysvaltain hallitus voi päättää rajoittaa tiettyjen maiden, kuten vuoden 2015 viisumivapausohjelman ja terrorismin matkustamisen estämistä koskevan lain (Visa Waiver Program and Terrorist Travel Prevention Act of 2015) piiriin kuuluvien maiden, mahdollisuutta käyttää ohjelmaa mistä tahansa kansallisista turvallisuussyistä. Tämä voi olla jatkuva rajoitus tai tilapäinen rajoitus, kuten vuonna 2020 voimaan tulleen COVID-19:ään liittyvän matkustuskiellon tapauksessa. Yhteenvetona voidaan todeta, että ulkomaan kansalaisten on tärkeää olla tietoisia oman maansa matkustusta koskevasta asemasta ennen Yhdysvaltoihin saapumista ja tehdä asianmukaiset järjestelyt ennen vierailua.
© 2011-2024 USA-ESTA.FI. Kaikki oikeudet pidätetään.
Emme ole sidoksissa mihinkään hallitukseen tai suurlähetystöön. Tämä verkkosivusto tarjoaa vain tietoja Yhdysvaltain ESTA:sta. Tämä sivusto ei tarjoa palveluita. Tämä verkkosivusto sisältää linkkejä kolmansien osapuolien verkkosivustoille. Lisätietoja on tietosuojakäytännössämme.